（來源：微信公眾號“能源研究俱樂部” ID:nyqbyj 作者：王雪辰）
中國能源大數(shù)據(jù)報(bào)告（2021）
第五章 電力行業(yè)發(fā)展
一、電力生產(chǎn)
1.全國發(fā)電量增速放緩
2020年全國電力生產(chǎn)供應(yīng)能力穩(wěn)步提升，供需總體平衡，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2020年，全國發(fā)電量77790.6億千瓦時(shí)1，同比增長3.7%，增速放緩，較上年降低1個(gè)百分點(diǎn)。其中，火電發(fā)電量253302.5億千瓦時(shí)，同比增長2.1%；水電發(fā)電量13552.1億千瓦時(shí)，同比增長3.9%；核電發(fā)電量3662.5億千瓦時(shí)，同比增長5.1%。另據(jù)中電聯(lián)全口徑統(tǒng)計(jì)，風(fēng)電、太陽能發(fā)電量分別為4665、2611億千瓦時(shí)，分別同比增長15.1%和16.6%。生物質(zhì)發(fā)電量1326億千瓦時(shí)，同比增長19.4%。
2020年，可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.2萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到29.5%，較2012年增長9.5個(gè)百分點(diǎn)。全國全口徑非化石能源發(fā)電量2.58萬億千瓦時(shí)，同比增長7.9%，占全國全口徑發(fā)電量的比重為33.9%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源電力供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)。
表5-1 2011～2020年全國發(fā)電量結(jié)構(gòu)（單位：億千瓦時(shí)）
根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量22億千瓦，同比增長9.5%，增幅較上年提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。2020年，全國新增發(fā)電裝機(jī)容量19087萬千瓦，同比增加8587萬千瓦，增速大幅提升。
近十年來，我國發(fā)電裝機(jī)保持增長趨勢。2011～2020年，我國發(fā)電裝機(jī)累計(jì)容量從10.62億千瓦增長到22億千瓦。2015年后，我國裝機(jī)增速呈下降趨勢，至2020年陡然回升，最主要原因是風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源新增裝機(jī)創(chuàng)歷史新高。
從新增發(fā)電裝機(jī)總規(guī)?？?，連續(xù)八年新增裝機(jī)容量過億千瓦，2020年更是創(chuàng)歷史新高。受電力供需形勢變化等因素影響，2018、2019年我國新增裝機(jī)規(guī)模連續(xù)下滑。2020年，在新能源裝機(jī)高增速的帶動(dòng)下，新增裝機(jī)總體容量大幅提升。
3.發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非化石能源裝機(jī)創(chuàng)歷史新高
截至2020年底，全國全口徑火電裝機(jī)容量12.5億千瓦、水電3.7億千瓦、核電4989萬千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電2.8億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)2.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2952萬千瓦。
全國全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量合計(jì)9.8億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為44.8%，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。煤電裝機(jī)容量10.8億千瓦，占比為49.1%，首次降至50%以下。
從裝機(jī)增速看，2020年，火電裝機(jī)同比增長4.7%，較上年增速高出0.7個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)電裝機(jī)同比增長34.6%，較上年增速提升21個(gè)百分點(diǎn)。太陽能發(fā)電以24.1%的速度增長，較上年增速高出7個(gè)百分點(diǎn)。核電增速收縮，降低6.7個(gè)百分點(diǎn)。水電裝機(jī)低速緩增，同比增長3.4%。
從電源結(jié)構(gòu)看，十年來我國傳統(tǒng)化石能源發(fā)電裝機(jī)比重持續(xù)下降、新能源裝機(jī)比重明顯上升。2020年火電裝機(jī)比重較2011年下降了15.7個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)比重上升了近20個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。水電、風(fēng)電、光伏、在建核電裝機(jī)規(guī)模等多項(xiàng)指標(biāo)保持世界第一。2021年4月，我國在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上承諾，“中國將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，‘十四五’時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長、‘十五五’時(shí)期逐步減少。”電力行業(yè)將加速低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)揮煤電保底的支撐作用，同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)組靈活性改造，加快煤電向電量和電力調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)煤電盡早達(dá)峰并在總量上盡快下降。
4.新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，新能源逐步向主力電源發(fā)展
2020年，全國電源新增發(fā)電裝機(jī)容量19087萬千瓦，比上年多投產(chǎn)8587萬千瓦，同比增速81.8%。從各類電源新增裝機(jī)規(guī)?？?，2020年，新增火電裝機(jī)5637萬千瓦，自2015年以來，新增裝機(jī)容量首次回升，較上年多投產(chǎn)1214萬千瓦。新增并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)容量分別為7167萬千瓦和4820萬千瓦，分別比上年多投產(chǎn)4595萬千瓦和2168萬千瓦，新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模創(chuàng)新高。新增水電和核電裝機(jī)分別1323、112萬千瓦。新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)543萬千瓦。
2020年，新增發(fā)電裝機(jī)以新能源為增量主體。并網(wǎng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電新增裝機(jī)合計(jì)11987萬千瓦，超過上年新增裝機(jī)總規(guī)模，占2020年新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?2.8%，連續(xù)四年成為新增發(fā)電裝機(jī)的主力。2020年包括煤電、氣電、生物質(zhì)發(fā)電在內(nèi)的火電新增裝機(jī)占全部新增裝機(jī)的29.53%，與2015年相比降低21個(gè)百分點(diǎn)；水電新增裝機(jī)占比為6.93%。
到“十四五”末，預(yù)計(jì)可再生能源發(fā)電裝機(jī)占我國電力總裝機(jī)的比例將超過50%?？稍偕茉丛谌鐣?huì)用電量增量中的占比將達(dá)到三分之二左右，在一次能源消費(fèi)增量中的占比將超過50%，可再生能源將從原來能源電力消費(fèi)的增量補(bǔ)充，變?yōu)槟茉措娏οM(fèi)的增量主體。
二、電力消費(fèi)
1.全社會(huì)用電量同比增長3.1%，增速趨緩
2020年，我國全社會(huì)用電量平穩(wěn)增長，增速略緩。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2020年，全社會(huì)用電量75110億千瓦時(shí)，同比增長3.1%。受疫情影響，2020年電力需求和電力供應(yīng)都出現(xiàn)了諸多變數(shù)，呈現(xiàn)出不確定性，尤其是第二、三產(chǎn)業(yè)受沖擊較大。下半年隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市持續(xù)推進(jìn)，用電需求較快回升。
“十三五”時(shí)期全社會(huì)用電量年均增長5.7%，較“十二五”時(shí)期回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年是“十三五”的開局之年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)速換擋，進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，增長方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，當(dāng)年全社會(huì)用電量5.69萬億千瓦時(shí)，增速回落至0.96%，為多年來最低值。2016年后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，全社會(huì)用電量增速回升，2019年全社會(huì)用電量增速增長至4.47%。2020年因突如其來的疫情，用電需求再次受到影響，隨著經(jīng)濟(jì)在第二季度實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，全社會(huì)用電量增速回升，全年增速達(dá)到3.1%。
2020年各季度全社會(huì)用電量增速分別為-6.5%、3.9%、5.8%、8.1%。用電量季度變化整體趨勢反映出隨著疫情得到有效控制以及國家逆周期調(diào)控政策逐步落地，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市持續(xù)取得明顯成效，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)，能源發(fā)展也將進(jìn)入關(guān)鍵期。在2020年低基數(shù)情況下，預(yù)計(jì)2021年全國電力供需總體平衡、局部地區(qū)高峰時(shí)段電力供應(yīng)偏緊甚至緊張。2021年全社會(huì)用電量增速前高后低，全年增長6%～7%。
2.第一產(chǎn)業(yè)和居民用電拉動(dòng)作用明顯，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
2020年，第二、三產(chǎn)業(yè)用電增幅較小。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量859億千瓦時(shí)，同比增長10.2%，是唯一實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長的產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)用電量51215億千瓦時(shí)，同比增長2.5%。第三產(chǎn)業(yè)用電量12087億千瓦時(shí)，同比增長1.9%。城鄉(xiāng)居民生活用電量10950億千瓦時(shí)，同比增長6.9%。
注：2018年3月，國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于修訂<三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2012）>的通知》明確將“農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)”調(diào)整到第三產(chǎn)業(yè)后，再更名為“農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)”，電力行業(yè)按照最新的標(biāo)準(zhǔn)開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為保證數(shù)據(jù)可比，2017年之后的數(shù)據(jù)已根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)重新分類
二、三產(chǎn)業(yè)用電增速分別為2.5%、1.9%，增速較2019年分別下降1.3、7.6個(gè)百分點(diǎn)。2020年第二產(chǎn)業(yè)各季度用電量增速分別為-8.8%、3.3%、5.8%、7.6%，復(fù)工復(fù)產(chǎn)拉動(dòng)各季度增速持續(xù)回升。工業(yè)用電恢復(fù)成為拉動(dòng)用電量增長的重要力量。2020年三、四季度，高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電增速大幅攀升，拉動(dòng)全社會(huì)用電量快速增長。第三產(chǎn)業(yè)各季度用電量增速分別為-8.3%、0.5%、5.9%、8.4%，隨著復(fù)商復(fù)市的持續(xù)推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)用電量增速逐季上升。比較突出的是，信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量同比增長23.9%。得益于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)快速推廣應(yīng)用，促進(jìn)了線上產(chǎn)業(yè)的高速增長。
一產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用電增速有所回升，分別為10.2%、6.9%，較2019年分別提升6、1.2個(gè)百分點(diǎn)。2020年，第一產(chǎn)業(yè)各季度用電量增速分別為4.0%、11.9%、11.6%和12.0%，連續(xù)三個(gè)季度的增速超過10%。第一產(chǎn)業(yè)用電量的快速增長主要受益于農(nóng)網(wǎng)改造升級、鄉(xiāng)村用電條件改善、電能替代、脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展等，第一產(chǎn)業(yè)用電潛力得到釋放。城鄉(xiāng)居民生活用電量在第二、四季度快速增長。各季度增速分別為3.5%、10.6%、5.0%、10.0%。
在全社會(huì)用電量保持平穩(wěn)增長同時(shí)，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)正日趨優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)用電比重逐步收縮，第三產(chǎn)業(yè)、居民用電比重逐步增大。隨著新興服務(wù)業(yè)進(jìn)一步快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，用電結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步向三產(chǎn)和居民用電傾斜。
2020年西部地區(qū)用電增速領(lǐng)先，東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量增速分別為2.1%、2.4%、5.6%、1.6%。全國共有27個(gè)省（區(qū)市）用電量為正增長，其中，云南、四川、甘肅、內(nèi)蒙古、西藏、廣西、江西、安徽等8個(gè)省（區(qū)）增速超過5%。
3.水電、核電設(shè)備利用小時(shí)同比提升
2020年，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為3758小時(shí)，同比減少70小時(shí)。其中，水電設(shè)備平均利用小時(shí)為3827小時(shí)，同比增加130小時(shí)。核電設(shè)備利用小時(shí)7453小時(shí)，同比提高59小時(shí)?；痣娫O(shè)備平均利用小時(shí)為4216小時(shí)，同比減少92小時(shí)。從全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)來看，近十年總體呈下滑之勢，2018年有所回升。2015年開始，全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)持續(xù)降落至4000小時(shí)以內(nèi)。
2020年水電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為歷年來首次突破3800小時(shí)。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年，全國主要流域棄水電量約301億千瓦時(shí)，水能利用率約96.61%，較上年同期提高0.73個(gè)百分點(diǎn)，棄水狀況進(jìn)一步緩解。
火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)中煤電4340小時(shí)，同比降低89小時(shí)。伴隨輸配電能力的增強(qiáng)，跨區(qū)域送電量規(guī)模快速增長，支撐了一定火電發(fā)電，火電發(fā)電量平穩(wěn)增加，但在總發(fā)電量中占比繼續(xù)下降。受電力供需區(qū)域性差異以及可再生能源上網(wǎng)電量擠占影響，火電機(jī)組利用效率仍舊偏低。2020年新基建加速發(fā)展，部分特高壓投產(chǎn)，煤電的定位由主體電源向基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)變，提供更多的調(diào)峰調(diào)頻服務(wù)。2020年各地的電力容量市場、電力輔助服務(wù)市場的建立和完善，也將為煤電定位的轉(zhuǎn)變提供政策支持。
4.主要能耗指標(biāo)持續(xù)下降，超低排放煤電機(jī)組9.5億千瓦
供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗持續(xù)下降。據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年全國供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗305.5克/千瓦時(shí)，同比再降0.9克/千瓦時(shí)，十年累計(jì)下降了23.5克/千瓦時(shí)。我國燃煤機(jī)組煤耗已連續(xù)四年優(yōu)于《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中“燃煤發(fā)電機(jī)組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)”的規(guī)劃目標(biāo)。
全國線損率再創(chuàng)新低。據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年全國線損率5.62%，同比下降0.31個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持在6%以下，已經(jīng)達(dá)到《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中“到2020年，電網(wǎng)綜合線損率控制在6.5%以內(nèi)”的目標(biāo)。通過電網(wǎng)設(shè)施改造更新等技術(shù)手段，以及更加科學(xué)的管理考核等諸多措施，全國線損率十年累計(jì)降低0.9個(gè)百分點(diǎn)。在全社會(huì)用電量超過7.5萬億千瓦時(shí)的情況下，這一成績單相當(dāng)于每年節(jié)約用電676億千瓦時(shí)。
電力行業(yè)污染物排放持續(xù)下降。燃煤電廠超低排放改造持續(xù)推進(jìn)，全國超低排放煤電機(jī)組累計(jì)達(dá)9.5億千瓦。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2019年，煙塵排放總量同比下降14.29%，二氧化硫排放總量下降10.1%，氮氧化物排放總量下降3.13%。近十年來，污染物排放下降明顯。
電能替代再創(chuàng)新高。2020年，國家電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)電能替代電量超過2000億千瓦時(shí)，終端電氣化水平達(dá)到27%。南方電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)電能替代電量314億千瓦時(shí)，其中廣東207億千瓦時(shí)。“十三五”期間全國電能替代規(guī)模超過8000億千瓦時(shí)，占新增用電規(guī)模的44%。
三、電力基建
1.電力總投資同比增長9.6%，為近十年最高水平
據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年全國電源基本建設(shè)投資完成5244億元，電網(wǎng)基本建設(shè)投資完成4699億元，兩項(xiàng)合計(jì)投資達(dá)到9943億元，同比增長9.6%。這是在2016～2018年投資接連收縮后的第二年增長
從近十年數(shù)據(jù)來看，電力投資總體呈增長態(tài)勢，“十二五”期間年均投資約為7800億元，“十三五”期間年均投資約為8800億元。2020年是近十年電力投資的最高水平，2012年電力投資7393億元為近十年最低。
2.電力投資結(jié)構(gòu)再次調(diào)整，網(wǎng)源投資差距繼續(xù)縮小
2020年全國電源基本建設(shè)投資占電力投資比重的53%，較上一年增加8個(gè)百分點(diǎn)；電網(wǎng)基本建設(shè)投資占電力投資的比重為47%，較上一年降低8個(gè)百分點(diǎn)。
近十年來，電力投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大變化。“十二五”前三年電源投資雖略高于電網(wǎng)投資，但二者占比相當(dāng)；自2014年起，電網(wǎng)投資持續(xù)增長，2018年電網(wǎng)投資接近電源投資近2倍，達(dá)到歷史峰值；2019年二者的差距縮小，為952億元，2020年二者的差距繼續(xù)縮到500余億元。
據(jù)部分發(fā)電集團(tuán)的“十四五”新能源裝機(jī)規(guī)劃數(shù)據(jù)，未來全國風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源的投資和開發(fā)力度會(huì)提速，帶動(dòng)上下游及電網(wǎng)投資增長。新基建的重點(diǎn)領(lǐng)域，新能源汽車充電樁投資力度會(huì)繼續(xù)加大，也將帶動(dòng)電網(wǎng)投資以及車網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。
3.新能源投資大幅上揚(yáng)，火電投資連續(xù)五年下滑
2020年全國電源基本建設(shè)投資完成5244億元，同比增長29.2%，可再生能源投資大幅上漲。其中，水電投資1077億元，同比增長19.0%；風(fēng)電投資2618億元，同比增長70.6%，投資受到2020年風(fēng)電光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的拉動(dòng)；火電投資553億元，同比下降27.3%，降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，這與能源轉(zhuǎn)型、嚴(yán)控新增煤電投資政策及煤電投資回報(bào)下降關(guān)系較大；核電投資378億元，同比降低22.6%，成為近十年的最低水平，與2008年投資額同在400億元內(nèi)。
近十年來，電源投資結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)明顯變化，其中，火電投資有五年占比排名第一，水電有二年占比第一，風(fēng)電有二年占比第一。
4.電網(wǎng)投資同比降低6.2%，為“十三五”期間最低水平
2020年全國電網(wǎng)基本建設(shè)投資完成4699億元，投資持續(xù)減少，同比降低6.2%，較2019年降低313億元，成為“十三五”期間最低投資額，與“十二五”末電網(wǎng)投資額相當(dāng)?；乜唇?，電網(wǎng)投資呈現(xiàn)倒V形，“十二五”期間整體呈上升趨勢，“十三五”期間整體呈下降趨勢。
2020年全國新增220千伏及以上變電設(shè)備容量22288萬千伏安，比上年少投產(chǎn)1526萬千伏安，同比減少6.4%；全國新增220千伏及以上輸電線路回路長度3.5萬千米，與上年投產(chǎn)量相當(dāng)，同比減少2.5%；新增直流換流容量5200萬千瓦，比上年多投產(chǎn)3000萬千瓦，同比上升136.4%。
截至2020年底，全國220千伏及以上變電設(shè)備容量達(dá)到452810萬千伏安，同比增長為4.9%；全國220千伏及以上輸電線路回路長度達(dá)到79.4萬千米，同比增長4.6%。我國共成功投運(yùn)“十四交十六直”30個(gè)特高壓工程，跨省跨區(qū)輸電能力達(dá)1.4億千瓦。
近年來電網(wǎng)投運(yùn)規(guī)模增速保持在較低水平，220千伏及以上變電設(shè)備容量、輸電線路回路長度增速均在5%以內(nèi)。新增規(guī)模波動(dòng)幅度不大，基本保持近幾年平均水平，變電設(shè)備增量持續(xù)超過2億千伏安，輸電線路回路長度增長超過3.5萬千米。
特高壓建設(shè)方面，2020年，山東-河北環(huán)網(wǎng)、張北-雄安、蒙西-晉中、駐馬店-南陽（配套）、烏東德-廣東、廣西（簡稱“昆柳龍直流工程”）、青海-河南等特高壓線路建成投運(yùn)。至2020年，我國共建成投運(yùn)30條特高壓線路。其中，國網(wǎng)共26條特高壓，分為14條交流特高壓和12條直流特高壓；南網(wǎng)有4條直流特高壓。此外，云貴互聯(lián)通道工程、阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目也已建成投產(chǎn)。
2020年全國供電服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。上半年全國平均供電可靠率99.8869%，同比上升0.0323個(gè)百分點(diǎn)；用戶平均停電時(shí)間4.94小時(shí)/戶，同比減少1.38小時(shí)/戶，其中故障平均停電時(shí)間2.45小時(shí)/戶，預(yù)安排平均停電時(shí)間2.49小時(shí)/戶。上半年城市地區(qū)平均供電可靠率99.9554%，用戶平均停電時(shí)間1.95小時(shí)/戶；農(nóng)村地區(qū)平均供電可靠率99.8614%，用戶平均停電時(shí)間6.05小時(shí)/戶。
2020年，“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)提升，用電營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，我國營商環(huán)境排名連續(xù)大幅躍升，2019年排至第31位，其中“獲得電力”排名由2018年的98位躍升至第12位，被世界銀行評價(jià)為“已接近或位于全球最佳實(shí)踐的前沿”。
四、電力體制改革
我國已初步形成在空間范圍上覆蓋區(qū)域、省級，在時(shí)間周期上覆蓋年度、月度、月內(nèi)的中長期交易及日前、日內(nèi)實(shí)時(shí)電力現(xiàn)貨交易，在交易標(biāo)的上覆蓋電能量、輔助服務(wù)、可再生能源消納權(quán)重等交易品種的市場體系結(jié)構(gòu)。2020年，我國電力市場參與主體不斷增多，電力市場化交易規(guī)模及占比持續(xù)擴(kuò)大，交易機(jī)構(gòu)股份制改造取得積極進(jìn)展，市場開放度顯著提升，市場活力進(jìn)一步釋放。
1.輸配電價(jià)監(jiān)管體系基本完善
2020年1月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法》和《省級電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》。據(jù)此定價(jià)辦法，在完善定價(jià)制度、嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，9月核定了第二監(jiān)管周期5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，制定出臺(tái)了省級電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)，印發(fā)了《關(guān)于核定2020～2022年區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格的通知》《關(guān)于核定2020～2022年省級電網(wǎng)輸配電價(jià)的通知》，考慮到2020年應(yīng)對疫情降電價(jià)（電費(fèi)）的影響，新的輸配電價(jià)從2021年起執(zhí)行。這標(biāo)志著我國輸配電價(jià)監(jiān)管體系基本完善。與第一監(jiān)管周期相比，第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)核定在諸多方面取得了重要突破，表現(xiàn)為“一個(gè)全面、三個(gè)首次”，即全面完善了定價(jià)規(guī)則，規(guī)范了定價(jià)程序，實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格按機(jī)制定價(jià)；首次實(shí)現(xiàn)了對所有省級電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)核定的一次性全覆蓋，首次核定了分電壓等級理論輸配電價(jià)，首次將“網(wǎng)對網(wǎng)”外送輸電價(jià)格納入省級電網(wǎng)核價(jià)。
2.電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造提速
2020年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》，明確電力交易機(jī)構(gòu)單一股東持股比例不得超過50%。截至2020年7月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)北京電力交易中心和27家省級電力交易機(jī)構(gòu)全部完成股份制改造，28家電力交易機(jī)構(gòu)共引入非電網(wǎng)企業(yè)股東超過240家，四成電力交易機(jī)構(gòu)引入民營企業(yè)參股，國家電網(wǎng)公司對28家電力交易機(jī)構(gòu)的持股比例全部降至80%以下。其中，北京電力交易中心增資協(xié)議簽約，引入10家投資主體，國家電網(wǎng)公司股權(quán)被稀釋至70%。
2020年9月，廣州電力交易中心有限責(zé)任公司增資項(xiàng)目在北京產(chǎn)權(quán)交易所正式披露。本次增資完成后，南方電網(wǎng)公司持股比例約為39%，南方五省區(qū)政府出資企業(yè)持股比例約39%，新進(jìn)不超過7家投資者合計(jì)持股不超過22%。廣州電力交易中心有望成為全國首家實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)持股比例低于50%的電力交易機(jī)構(gòu)。
3.電力中長期交易規(guī)則更加完善
2020年6月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則》，對2016年發(fā)布的《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》進(jìn)行了修訂，重點(diǎn)從市場準(zhǔn)入退出、交易組織、價(jià)格機(jī)制、安全校核、市場監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行補(bǔ)充、完善和深化，新增“配售電企業(yè)、儲(chǔ)能企業(yè)”等市場成員，新增月內(nèi)（多日）交易周期，提出“滾動(dòng)撮合交易”這一交易方式和“允許探索容量市場和容量補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)計(jì)”，用戶側(cè)購電價(jià)格增加了輔助服務(wù)費(fèi)用，豐富了交易周期、交易品種和交易方式，優(yōu)化了交易組織形式，提高了交易的靈活性和流動(dòng)性。
4.電力現(xiàn)貨市場開展長周期結(jié)算試運(yùn)行
繼2019年全國首批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)全部啟動(dòng)結(jié)算試運(yùn)行之后，2020年，試點(diǎn)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行的周期進(jìn)一步拉長，同時(shí)相關(guān)配套規(guī)則進(jìn)一步完善。2020年3月底，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)連續(xù)試結(jié)算相關(guān)工作的通知》。4月30日，甘肅電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行在穩(wěn)定有序運(yùn)行43天后退出，率先完成長周期結(jié)算試運(yùn)行。6～7月，福建實(shí)現(xiàn)全月連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。8月，山西、南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場開展了首次全月結(jié)算試運(yùn)行，標(biāo)志著試點(diǎn)走向?qū)嶋H現(xiàn)貨市場運(yùn)行更近一步。其中，南方（以廣東起步）試點(diǎn)是全國唯一實(shí)現(xiàn)發(fā)用兩側(cè)同時(shí)參與的市場，與其他7個(gè)試點(diǎn)有顯著區(qū)別。11月，山東實(shí)現(xiàn)全月結(jié)算試運(yùn)行，并試行容量補(bǔ)償電價(jià)，取得了初步效果。
5.電力輔助服務(wù)市場實(shí)現(xiàn)全國全覆蓋
2020年，全國范圍基本建立電力輔助服務(wù)市場機(jī)制，完成《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制工作方案》主要目標(biāo)。一是覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)全國全覆蓋。區(qū)域省間輔助服務(wù)市場方面，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)除西南區(qū)域外，其他五個(gè)區(qū)域相繼出臺(tái)了區(qū)域省間輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則，其中，華中電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場4月首次開展調(diào)電結(jié)算試運(yùn)行。南方區(qū)域統(tǒng)一調(diào)頻輔助服務(wù)市場系統(tǒng)于11月17日正式投入運(yùn)行，是全國首個(gè)上線運(yùn)行的區(qū)域調(diào)頻市場系統(tǒng)，該調(diào)頻市場預(yù)計(jì)年底啟動(dòng)試運(yùn)行。省內(nèi)輔助服務(wù)市場方面，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)除上海、四川、西藏三省市外，其余省份均出臺(tái)了輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則。4月，福建調(diào)頻輔助服務(wù)市場在試運(yùn)行一年后轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。5月，湖南省電力輔助服務(wù)市場啟動(dòng)模擬運(yùn)行。6月，《湖北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則（試行）》印發(fā)。11月，《江西省電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則（試行）》印發(fā)；國家能源局華北監(jiān)管局修訂《河北南網(wǎng)電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則》。二是市場參與主體日趨多元。河北、浙江、安徽等13個(gè)省級和1個(gè)區(qū)域級市場明確了需求側(cè)響應(yīng)資源和儲(chǔ)能的市場主體地位。三是主要為調(diào)峰輔助服務(wù)，部分省市開展了調(diào)頻輔助服務(wù)和備用輔助服務(wù)。五個(gè)區(qū)域全部開展了省間調(diào)峰輔助服務(wù)市場，湖南省開發(fā)了適應(yīng)湖南電網(wǎng)的深度調(diào)峰交易、啟停調(diào)峰交易、旋轉(zhuǎn)備用交易和緊急短時(shí)調(diào)峰交易四個(gè)交易品種。
6.增量配電改革穩(wěn)步前行
自增量配電改革啟動(dòng)以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局分五批次明確了459個(gè)試點(diǎn)，其中，國網(wǎng)范圍內(nèi)試點(diǎn)483個(gè)，陸續(xù)發(fā)布二十余份文件，從項(xiàng)目業(yè)主確定、配電區(qū)域劃分、增量配電網(wǎng)投資建設(shè)與運(yùn)營、部分試點(diǎn)退出等多方面予以指導(dǎo)和規(guī)范，并展開項(xiàng)目督查，但總體看，增量配電業(yè)務(wù)雖穩(wěn)步前行，取得初步成效，但總體效果不及預(yù)期。網(wǎng)對網(wǎng)的身份與電價(jià)、調(diào)度、存量資產(chǎn)處置、難以接入電源等問題制約項(xiàng)目試點(diǎn)落地。據(jù)《2020年增量配電發(fā)展研究白皮書》統(tǒng)計(jì)，在前四批404個(gè)試點(diǎn)中，取消24個(gè)試點(diǎn)、202個(gè)試點(diǎn)確定招標(biāo)方式、250個(gè)試點(diǎn)確定業(yè)主、118個(gè)試點(diǎn)公布股比、150個(gè)試點(diǎn)確定供電范圍、138個(gè)試點(diǎn)取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。
1.國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑為全部工業(yè)企業(yè)，與中電聯(lián)采用全口徑統(tǒng)計(jì)存在數(shù)據(jù)差異。
2.火電包括燃煤發(fā)電量，燃油發(fā)電量，燃?xì)獍l(fā)電量，余熱、余壓、余氣發(fā)電量，垃圾焚燒發(fā)電量，生物質(zhì)發(fā)電量。
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